1. El Pleno del Instituto
Sesiones y Publicación en el DOF
Durante el periodo que se reporta se realizaron un total de 23 sesiones del Pleno del Instituto, de las cuales 18 fueron extraordinarias y cinco ordinarias, además destacan los asuntos relevantes resueltos por el Pleno del Instituto (ver Anexo D). Asimismo, se realizaron trece publicaciones en el Diario Oficial de la Federación (DOF) de acuerdos del Pleno, tres correspondientes a disposiciones administrativas que atañen al Instituto y diez con disposiciones que son de carácter regulatorio aplicables a la industria.
Entrevistas con regulados
Se realizaron 23 entrevistas con agentes económicos y/o regulados de los sectores de las TyR. Bajo un principio de máxima transparencia y en apego a lo establecido por los artículos 25 de la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE) y 30 de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión (LFTR), se ha publicado en el portal del Instituto la información correspondiente a estas entrevistas.
2. Consejo Consultivo
El 9 de febrero de 2015 se instaló el Consejo Consultivo del IFT (Consejo), el cual está conformado por 15 especialistas de reconocido prestigio en materia de telecomunicaciones, radiodifusión, competencia económica, libertad de expresión y políticas públicas.
Los miembros del Consejo fueron nombrados por el Pleno del Instituto y forman un grupo plural e interdisciplinario de mujeres y hombres que se han desempeñado en el ámbito público y privado, así como en la academia y en organizaciones de la sociedad civil, por lo que sus aportaciones contribuirán a que el IFT cumpla con su función de promover un desarrollo eficiente de las TyR en el país.
El 23 de febrero este órgano asesor realizó su primera reunión de trabajo en la que, por mayoría de votos, eligió al Dr. Ernesto Flores-Roux como su presidente. En la misma sesión se identificaron temas y actividades para avanzar en la integración de su Programa Anual de Trabajo 2015, y acordaron el calendario de sesiones del presente año.
En la sesión del 20 de marzo los Consejeros analizaron y deliberaron sobre el proyecto de las Reglas de Operación del Consejo, por lo que se avanzó de manera importante y se acordó su aprobación en la siguiente sesión.
Asimismo, el Consejo acordó el mecanismo de recepción y de emisión de respuesta a los comunicados que se reciban por parte de las personas interesadas en su labor, determinándose la creación de la siguiente cuenta de correo en el portal del Consejo: cc.contacto@ift.org.mx, que será revisada por el Secretario y dará cuenta periódicamente de lo recibido a dicho órgano colegiado.
Por último, los Consejeros aprobaron el formato mediante el cual presentaron su “Manifestación de intereses“, documento en el que se señala cuáles han sido sus actividades relacionadas con el sector y que serán publicadas en el portal del Consejo a finales del mes de abril (ver Figura 3).
03 Febrero
Nombramiento del consejo consultivo
09 Febrero
Instalación del consejo consultivo
23 Febrero
Elección del presidente del consejo
20 Marzo
II Sesión del consejo
Fuente IFT
3. Sistema de Servicio Profesional
El 25 de febrero de 2015 se publicaron en el DOF, las Disposiciones por las que se establece el Sistema de Servicio Profesional del Instituto Federal de Telecomunicaciones .
El Sistema de Servicio Profesional (SSP) contiene los elementos necesarios para que el Instituto cuente con un sistema propio de gestión de personal, construido con visión al futuro y con base en los tres principios relevantes en la materia: atraer, retener y desarrollar el talento, acorde con las mejores prácticas de administración y desarrollo del capital humano.
El Sistema de gestión de Talento del Instituto abarca todos los elementos propios de una adecuada e integral gestión de personal: reclutamiento, selección, contratación, inducción, capacitación y desarrollo, evaluación del desempeño, estímulos y recompensas, remuneraciones y prestaciones, medidas disciplinarias y separación, posibilidad de implementar la modalidad de teletrabajo; y se diseñó tomando como guía los principios y las prácticas contenidas en The Talent Management Wheel, modelo desarrollado por el Instituto Tecnológico de Massachusetts (MIT) Sloan Management Review2
Se entiende como talento del Instituto al conjunto de competencias, capacidades, conocimientos y potencialidades del personal que integra el capital humano institucional. Con ello, el Instituto contará con un sistema de profesionalización3, resultado de una política integral de recursos humanos. El detalle del desarrollo de las actividades
09 Febrero
Aprobación del Pleno
25 Febrero
Publicación en el DOF
Abril
Instalación del Comite Directivo
Agosto
Liniamiento Específicos
Diciembre
Encuesta de Clima y Cultura Organizacional
Nota: Las actividades marcadas en color gris, están programadas con fecha posterior al cierre del informe.
Fuente: IFT.
BENEFICIOS POTENCIALES
Se espera que el Instituto se convierta en el mejor lugar para trabajar y un semillero de talento, a través de una visión moderna orientada a la profesionalización permanente de su personal y la creación de un ambiente organizacional y laboral de alto rendimiento, con ello se orientarán los trabajos del personal del Instituto a obtener resultados bajo los principios de vocación de servicio público, de inclusión y de equidad de género.
4. Proyección Internacional y Participación Institucional en Foros Nacionales Proyección Internacional
La participación del Instituto en foros a nivel internacional durante el primer trimestre del año, ha permitido el intercambio de conocimientos, experiencias y mejores prácticas en materia de las TyR. Así, el Instituto continúa su estrategia de participación activa en eventos relacionados con el desarrollo de las TyR (ver Tabla 2). El detalle de los eventos descritos, se encuentra en el Anexo B.
En lo que se refiere a la colaboración con el Ejecutivo Federal en la negociación de tratados y convenios internacionales, el Instituto participó en la integración y seguimiento a los proyectos e instrumentos de colaboración internacional (ver Figura 5).
Participación Institucional en Foros Nacionales El IFT continúa con sus participaciones en diversos foros especializados en materia de competencia económica y regulación de las TyR para fortalecer su presencia nacional (ver Tabla 3)4.
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Cd. México / Enero
Diplomado en Derecho de la Competencia y Sectores Regulados
Foro Reformas de Acción
Taller: “Estudio sobre el ecosistema digital y el desarrollo industrial en América Latina” del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF).
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Cd. México / Febrero
Clausura del Diplomado en Derecho de la Competencia y Sectores Regulados
Tercera sesión plenaria del Comité Consultivo Nacional Preparatorio para la CMR-15 (CCNP)
Reunión con el Grupo de Trabajo Secretaria de Comunicaciones y Transportes (SCT) – IFT.
Firma del Convenio de colaboración entre IFT y Asociación GSM (GSMA).
Día del Ejército Mexicano.
Inauguración del Nuevo Centro Global de Servicios Cisco.
Inauguración del Seminario “Nueva Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión”
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Cd. México / Marzo
Comida – Conferencia Reforma de Telecomunicaciones, “Retos y Oportunidades”.
Informe de avances de la reforma en materia de telecomunicaciones y radiodifusión
Inauguración de la Semana de Derecho de la Universidad Iberoamericana
Reunión de trabajo en el Senado de la República.
Inauguración Expo Canitec 2015
Informe de avances de la reforma en materia de telecomunicaciones y radiodifusión de SCT.
LVIII Asamblea General Ordinaria de Canieti.
Expo de Asociación de Telecomunicaciones Independientede México (ATIM) 2015
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Querétaro / Febrero
Convención Anual de Radio Independiente de México
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Chiautempan, Tlaxcala / Marzo
Inauguración de la Red Nacional de Centros Comunitarios de Capacitación y Educación Digital.
Fuente IFT
5. Redes sociales del Instituto5
El Instituto continúa usando las redes sociales para poner al alcance de la ciudadanía los programas y resoluciones que se llevan a cabo, informando oportunamente sobre los beneficios que éstas brindan a los usuarios. Durante el primer trimestre de 2015 se incrementó la cifra de seguidores en las redes sociales (ver Figura 6).
UTA: Usuarios Trimestre Anterior / / IT: Incremento Trimestral*
*Con respecto a cifras del trimestre anterior (octubre-diciembre 2014)
Fuente IFT
Nota: Para hacer combinaciones de las series de esta gráfica, haga clic en la etiqueta de la leyenda.
Por otro lado, dentro de este periodo en Twitter se publicaron 889 tweets con un alcance total de 1,074,223; esto incrementó en 23% el alcance orgánico6 de las publicaciones frente al trimestre anterior7. En Facebook se hicieron 80 publicaciones, con un alcance de 127,229 usuarios, con un incremento de 27% respecto al trimestre previo8.
Al canal de YouTube se añadieron 31 videos, sumando en total 101. El total de vistas a los videos publicados en el canal dentro de este periodo fue de 38,284. En cuanto a la atención brindada por estos medios durante el trimestre de referencia, se dio atención a 416 ciudadanos en Twitter y 332 en Facebook, por medio de información específica sobre las resoluciones del Pleno del Instituto y se canalizó a los medios de atención del mismo. Entre los programas y resoluciones que se difundieron por medio de redes sociales se encuentran los que se muestran en la Tabla 4.
6. GacetaIFT
En febrero de 2015 el Instituto publicó el segundo número de la Gaceta IFT en versión digital, titulado ”Retos 2015”, la cual acercó a los usuarios a los temas relacionados con la agenda que tiene el Instituto para el sano desarrollo de las TyR para este año.
Durante este trimestre se lograron 81 descargas de la aplicación del segundo número de la Gaceta IFT y se registraron 4,691 vistas.
7. Criterios para Registro en la Biblioteca de Estudios del Instituto
En el mes de marzo del 2015 el Centro de Estudios del Instituto, elaboró el formato para el registro de estudios contratados a terceros por las unidades administrativas. El formato ya fue distribuido a las distintas áreas del IFT y será un insumo para integrar la información precisa de los estudios que albergará y que serán parte del acervo documental de la Biblioteca del Instituto.
Actualmente se están registrando los estudios concluidos a la fecha, para estar en posibilidades de publicarlos en la intranet institucional en el mes de mayo. Se continuará de manera permanente con la recepción de los nuevos estudios e integración a la biblioteca para apoyar las investigaciones que se realicen en el Instituto.
8. Declaración de Principios y Código de Conducta del Instituto
El 28 de enero el Pleno aprobó por mayoría La Declaración de Principios del IFT y el Código de Conducta de los Trabajadores del IFT, mismos que se consideran una mejor práctica en la gestión de personal y el control interno (basado en el modelo COSO9), alineada al objetivo institucional de ser un regulador eficaz, imparcial, transparente y con mejores prácticas de gestión.
Con el fin de favorecer la comprensión de los beneficios de la Declaración de Principios y el Código de Conducta por parte de los Servidores Públicos del Instituto, así como para brindar claridad con respecto a su responsabilidad en la adopción y seguimiento como elementos rectores del comportamiento que debe guardarse al formar parte del IFT, se diseñaron talleres con el objeto de: aclarar dudas e identificar las acciones que deberán tomar ante posibles situaciones en el trabajo y expresar su compromiso respecto al cumplimiento de ambos.
9. Comité de Ética e Inclusión del IFT
El 6 de marzo se instaló el Comité de Ética e Inclusión del IFT, cuya función es promover una cultura de integridad y no discriminación que permita conformar un clima laboral interno estimulante y participativo, sustentado en la confianza, el respeto a la dignidad, la diversidad y la equidad, con el objeto de contribuir a los objetivos y metas institucionales. El Comité se conformó a través de la participación del personal del Instituto, mediante un proceso de votación libre y secreta, en la cual se designó a representantes de los diferentes niveles jerárquicos existentes al interior del IFT. Es importante destacar que el Instituto ha venido realizando diversas acciones en materia de Inclusión:
a) Nuevo portal interactivo del Instituto, que contará con características de accesibilidad que permite obtener la certificación “W3C AA”. Se pondrá en operación durante el mes de abril
b) Instalación del Comité para la Prevención y Atención de Casos de Violencia del Instituto, que permite contar con una instancia cercana y directa para externar quejas y recibir orientación para casos de acoso laboral, acoso y hostigamiento sexual
c) En colaboración con el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA), se implementó el Programa de Abatimiento del Rezago Educativo en el Instituto
d) Licencias de paternidad y apoyo al personal para cubrir el servicio de guardería y/o preescolar
e) Instalaciones que permiten la accesibilidad de personas con discapacidad, tales como: rampas de acceso, pasamanos, baños adaptados en cada piso de las oficinas, localizados en lugares accesibles y señalizados, elevadores con botón de llamado con simbología en alto relieve, puertas de fácil operación y manijas de palanca, cajones de estacionamiento para personas con discapacidad, señalamientos del símbolo internacional de accesibilidad de personas con discapacidad
10. Transparencia y Rendición de Cuentas
El Instituto realiza acciones para contribuir al ejercicio del derecho humano de acceso a la información, la rendición de cuentas y la transparencia, buscando que los particulares, al recibir respuestas más robustas, congruentes y claras a las solicitudes de acceso a la información que ingresan, impugnen menos la documentación entregada. Lo que se traduce en una menor cantidad de recursos de revisión presentados ante el Consejo de Transparencia, o bien que de los recursos interpuestos, se aumente la cantidad de resoluciones con un sentido confirmatorio.
Por otra parte, la industria, a través de la rendición de cuentas y transparencia del Instituto, tiene acceso a diversa información que se encuentra de manera pública en el portal del Instituto.
Consejo de Transparencia
Durante el primer trimestre de 2015 el Consejo de Transparencia ha sesionado en cinco ocasiones, en las que se resolvieron once recursos de revisión, de los cuales diez fueron presentados en los meses de octubre, noviembre y diciembre de 2014 y uno en el mes de enero de 2015. En seis de ellos se confirmó la respuesta otorgada por el Instituto, en cuatro se resolvió a favor de los recurrentes y se instruyó a las Unidades Administrativas correspondientes para que dieran la atención debida, y se desechó un recurso por improcedente.
Al cierre del trimestre, se cuenta con cinco recursos de revisión en proceso de sustanciación ante el Consejo de Transparencia, dos fueron recibidos en febrero y tres en marzo. El sentido de las resoluciones del Consejo de Transparencia durante enero-marzo del presente año se muestra en la Figura 7.
*Los datos corresponden a recursos de revisión en los que se resolvió en sentido favorable al recurrente, es decir se modifica o se revoca la respuesta otorgada por las áreas del Instituto, para mejorar la atención a la solicitud.
Fuente IFT
Toda la información del Consejo se puede consultar en el Portal de Internet en la sección correspondiente al Consejo de Transparencia.
Solicitudes de Acceso a la Información
Durante el trimestre se recibieron un total de 194 solicitudes de acceso a la información (ver Figura 8) y se otorgó respuesta a 115 de ellas (ver Figura 9). El Comité de información del Instituto sesionó 15 veces en el trimestre.
* En este rubro están relacionadas las respuestas en las que se otorgan al particular versiones públicas, en las que se testa información con carácter de confidencial o reservado.
Fuente: IFT
* Este tipo de respuesta se refiere a: (i) Inexistencia de la información solicitada; (ii) Negativa de entrega de la información por ser en su totalidad reservada o confidencial; (iii) No corresponde al marco de la Ley; y (iv) No es competencia del Instituto.
Fuente IFT
11. Lineamientos de Austeridad y Disciplina Presupuestaria y Ajuste del presupuesto del IFT para el ejercicio fiscal 2015
El Instituto publicó los Lineamientos de Austeridad y Disciplina Presupuestaria y Ajuste del presupuesto del IFT para el ejercicio fiscal 2015 en el DOF el pasado 27 de febrero. El propósito del Instituto es ajustar su presupuesto y optimizar su ejercicio sin detrimento de los programas sustantivos, operativos, administrativos y metas autorizados, en concordancia con las disposiciones señaladas en el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) para el Ejercicio Fiscal 2015. El monto de ajuste producto de la aplicación de los Lineamientos ascenderá a 85.44 millones de pesos (mdp) durante 2015, distribuidos como se muestra en la Tabla 5. Estos recursos se reintegrarán a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a medida que se vayan generando los ahorros.
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Capítulo y concepto de ahorro
1000 Servicios Personales: Sueldos y salarios y gasto en plazas eventuales y por honoraios.
60.84 Monto Anual (mdp*)
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Capítulo y concepto de ahorro
3000 Servicios Generales: Comunicación social, asesorías, viáticos y pasajes y congresos y convenciones
24.60 Monto Anual (mdp*)
* Este tipo de respuesta se refiere a: (i) Inexistencia de la información solicitada; (ii) Negativa de entrega de la información por ser en su totalidad reservada o confidencial; (iii) No corresponde al marco de la Ley; y (iv) No es competencia del Instituto.
Fuente IFT
Otros temas de Gestión realizados en el trimestre enero-marzo 2015 se describen en la Tabla 6.
12. Medidas para acelerar la igualdad de género entre mujeres y hombres en el Instituto
En conmemoración del Día Internacional de la Mujer, el Instituto llevó a cabo del 10 al 13 de marzo de 2015 la “Semana de la Mujer IFT”, con el objetivo de reconocer la tarea que realizan las mujeres que forman parte del Instituto y fomentar una cultura de integridad e inclusión en el ámbito laboral:
a) El 10 de marzo se llevó a cabo el desayuno “Mujeres IFT” contando con 450 asistentes de todas las áreas del Instituto
b) El 11 de marzo, la Doctora Marta Lamas impartió la Conferencia “La Equidad de Género en el Ámbito Laboral”, en la que se destacó la brecha entre mujeres y hombres en el acceso de recursos y oportunidades disponibles en México, basada en los datos que genera el World Economic Forum (WEF)
c) El jueves 12 de marzo se tuvo la presencia de la Lic. Paula Soto, Directora de Participación Social y Política en el Instituto Nacional de las Mujeres, quien ofreció la Conferencia “La Mujer de Hoy en los Tiempos de la Igualdad”, donde mencionó logros y desafíos de la participación de la mujer en temas de igualdad sustantiva e igualdad política, para impulsar políticas públicas equitativas que permitan mayor participación y desarrollo de la mujer en espacios públicos y privados para la toma de decisiones
d) El 13 de marzo se llevó a cabo la visita al Museo de la Mujer, el segundo en América Latina, el cual está dedicado a enfatizar el rol femenino en las diversas etapas históricas de nuestro país, con énfasis en la libertad y la inclusión
e) El Pleno ha realizado diversas acciones para lograr mayor inclusión femenina en el IFT, a través de apoyo al personal para cubrir el servicio de guardería y/o preescolar, remuneraciones y prestaciones, y posibilidad de implementar la modalidad de teletrabajo.
Las acciones anteriores están orientadas a garantizar la igualdad de oportunidades y de trato entre mujeres y hombres, así como para establecer mecanismos institucionales que orienten al personal hacia el cumplimiento de la igualdad sustantiva en los ámbitos público y privado, promoviendo el empoderamiento de las mujeres y la lucha contra toda discriminación.
13. Sistema Integral de Administración del Espectro Radioeléctrico: migración de información del IFT
Durante el mes de enero de 2015 se llevó a cabo la primera fase de la migración de información de las bases de datos técnicas del espectro radioeléctrico del IFT al Sistema Integral de Administración del Espectro Radioeléctrico (SIAER)10Adicionalmente, en los meses de enero y febrero del presente año, se realizó la transferencia de conocimientos, mediante cursos de capacitación de los diferentes módulos del SIAER, al personal designado del Instituto.
La migración de bases de datos técnicas de Radiodifusión se encuentra en su segunda y última etapa que concluirá en el mes de abril de 2015 incluyendo la validación de la importación de datos, de acuerdo a lo programado.
Con la migración de la información técnica hacia una base de datos común, se integrarán las actividades del Instituto en materia de consultas, análisis, estudios técnicos y administración del espectro radioeléctrico en una sola solución.
14. Sistema de Gestión de Seguridad de la Información
Con la finalidad de implementar un sistema de gestión institucional, orientado a la evaluación y tratamiento de los riesgos de seguridad de la información a los que se encuentran expuestos los activos de información del Instituto, durante el trimestre reportado se elaboraron las metodologías de análisis de riesgos y de análisis de impacto al negocio que se utilizarán para evaluar los procesos de las unidades administrativas sustantivas del IFT. Se realizó un análisis para identificar debilidades de seguridad en la infraestructura tecnológica del Instituto y a partir de los resultados obtenidos, se establecieron las acciones necesarias para reducir la posibilidad de que estas debilidades de seguridad pongan en riesgo la información del Instituto.
Es importante destacar que se mantienen los esfuerzos por fortalecer la cultura en materia de seguridad de la información entre el personal del Instituto, por lo que el 10 de febrero se impartieron a los funcionarios del Instituto las sesiones de capacitación relacionadas con los temas de contraseñas seguras, suplantación de identidad y uso seguro de medios removibles. Asimismo, el día 25 de marzo se realizaron las sesiones de capacitación correspondientes a las mejores prácticas de protección de equipo de cómputo.
Como medida adicional a las sesiones presenciales, se publicó información relacionada con seguridad de la información en el boletín institucional de los meses de enero y febrero. Adicionalmente, a través del servicio de cápsulas informativas se ha difundido material de apoyo relacionado con la creación de contraseñas seguras y la protección de equipo de cómputo.
Estados Unidos
23 Enero - 1 Febrero 15
Rondas de negociación del TTP
Colombia
Enero 15
Ronda de Negociación de la Alianza del Pacífico
Jordania
Febrero 15
Ronda de negociación del Tratado de Libre Comercio México- Jordania
Turquía
Febrero 15
Ronda de negociación del Tratado de Libre Comercio México- Turquía
Hawai
Marzo 15
Ronda de negociación acuerdo de asociación transpacífico