Primer Informe Trimestral de Avances 2015

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Resumen Ejecutivo

El Primer Informe Trimestral de actividades 2015 del Instituto Federal de Telecomunicaciones (Instituto o IFT), se presenta en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 28, párrafo veinte, fracción VIII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Constitución).

Este Informe, revela el grado de cumplimiento y avances de las acciones y proyectos de política regulatoria y competencia económica que este órgano incluyó en el Programa Anual de Trabajo (PAT) 2015 que fue aprobado por el Pleno del Instituto el 28 de enero de 2015; así como otras acciones encaminadas a cumplir con las estrategias que el Instituto seguirá durante el presente año, las cuales son:

Fortalecimiento institucional

Política Regulatoria y de Competencia en los Sectores de las Telecomunicaciones y Radiodifusión (TyR)

Política del Espectro Radioeléctrico

Despliegue y Modernización de la Infraestructura de las TyR

Derechos e Intereses de los Usuarios y las Audiencias

Normatividad de los sectores de las Telecomunicaciones y la Radiodifusión

Los proyectos y actividades descritos en el PAT 2015 forman parte de una estrategia general e integral, que permite regular eficazmente y promover la competencia a fin de alcanzar el desarrollo eficiente de los sectores de las TyR, en beneficio de los usuarios y las audiencias. A su vez, incluye la implementación de medidas que consolidarán internamente al IFT, lo que permitirá avanzar en materia de transparencia, profesionalización, inclusión, independencia, fuentes de información confiables, eficiencia y eficacia.

El documento detalla los avances durante el primer trimestre de 2015 en cumplimiento de las estrategias mencionadas y definidas en el PAT 2015. Los resultados a destacar en el periodo, se presentan en la Tabla 1 y el avance de los proyectos programados en el PAT para el periodo enero-marzo, se pueden ver en la Figura 2

Tabla 1. Principales resultados del Instituto durante el primer trimestre de 2015 (alineados a las estrategias IFT)

Fortalecimiento Institucional

Se instaló el Consejo Consultivo del IFT (Consejo) y en su primera reunión de trabajo se eligió al Presidente y acordó el calendario sesiones para 2015.
Se publicaron en el Diario Oficial de la Federación (DOF) las Disposiciones por las que se establece el Sistema de Servicio Profesional (SSP) del Instituto.
A partir de enero el Instituto cuenta con un Código de Conducta de los Trabajadores y la aprobación de Principios del IFT.
Se instaló el comité de Ética e inclusión del IFT que fortalece las acciones que el Instituto ha venido realizando en la materia
Se publicaron en el DOF los “Lineamientos de austeridad y disciplina presupuestaria y ajuste de su presupuesto para el ejercicio fiscal 2015”.

Política Regulatoria y de Competencia en los Sectores de TyR

Se publicaron en el DOF modificaciones a los “Lineamientos relativos a la retransmisión de señales de televisión radiodifundidas en los sistemas de televisión restringida”
Se sometieron a consulta pública y se publicaron en el DOF los puntos de interconexión de la red pública de telecomunicaciones del Agente Económico Preponderante (AEP).
Se sometió a consulta pública el anteproyecto “Reglas para el otorgamiento de autorizaciones en materia de Telecomunicaciones al amparo de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión”.
Se aprobó el acuerdo para someter a consulta pública el anteproyecto de Modificación de las reglas de portabilidad numérica.
Se estableció el Sistema Electrónico de Solicitudes de Interconexión (SESI) en enero de este año, hasta el momento se cuenta con 216 trámites para inicio de negociaciones
Se tramitaron 11 procedimientos en la etapa de investigación por la Autoridad Investigadora (AI), en términos de la Ley Federal de Competencia Económica (LFCE)

Política del espectro

El 11 de marzo, el Pleno del Instituto, emitió fallo de la Licitación pública para formar dos cadenas de Televisión
Se otorgó el título de concesión de espectro radioeléctrico y el título de concesión única, ambos para uso comercial, a favor de Cadena Tres I, S.A. de C.V.
Se publicó en el DOF el “Acuerdo mediante el cual el pleno del Instituto modifica el Programa Anual de Uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias (PABF) 2015”.
Se aprobó el acuerdo para someter a consulta pública la Propuesta de adopción de esquema de segmentación para la banda de frecuencias 2500-2690 MHz, conforme a la recomendación UIT-R M.1036 para su utilización en servicios de acceso inalámbrico de banda ancha
Se aprobaron 11 resoluciones en materia de competencia económica que iniciaron previo a las reformas en materia de competencia económica, telecomunicaciones y radiodifusión

Despliegue de modernización de la infraestructura de las TyR

Se emitieron y publicaron en el DOF los “Lineamientos Generales para el Acceso a la Multiprogramación”.
Se determinó la terminación de transmisiones de señales analógicas de televisión en las ciudades de Tamaulipas: Reynosa, Matamoros

Derechos e intereses de los usuarios y las audiencias

Se elaboró el documento “Estudios sobre oferta y consumo de programación para público infantil en Radio, Televisión Radiodifundida y Restringida”, que aporta elementos para identificar las variables que intervienen en el consumo de medios por parte de las niñas y los niños en México.
Se aprobó el nuevo formato del recibo telefónico que deberá entregar Teléfonos de México (TELMEX) y Teléfonos del Noroeste (TELNOR) a sus clientes, en su carácter de Agente Económico Preponderante.
Durante el primer trimestre del año, se atendieron 3,619 quejas y 2,439 asesorías por parte de los usuarios de servicios de TyR.
En beneficio de los usuarios y en cumplimiento al acuerdo que el Pleno del IFT aprobó el pasado diciembre, a partir del 1° de enero de 2015, se eliminó el cobro de larga distancia nacional.

Normatividad de los sectores de las TyR

Se impusieron 24 sanciones pecuniarias por un monto de 5.21 Mdp, de las cuales 7 fueron sancionadas adicionalmente con la pérdida de bienes en favor de la Nación; en un caso más se sancionó únicamente con la pérdida de los bienes en favor de la Nación.
Se identificaron y localizaron 23 usuarios no autorizados para utilizar el espectro radioeléctrico; resultado del monitoreo y vigilancia del espectro radioeléctrico, generándose las solicitudes correspondientes para visitas por parte del área de verificación.
Se recibieron 2,624 pagos por concepto del uso de frecuencias del espectro radioeléctrico, recaudando un total de 6,691 Mdp por dicho concepto durante el trimestre reportado.
Se aprobaron y publicaron en el DOF las “Disposiciones Regulatorias de la LFCE para los sectores de las TyR”, con las cuales el Instituto ejercerá sus atribuciones en los procedimientos que sustancie en materia de competencia económica.
Se publicaron en el DOF las siguientes disposiciones técnicas: IFT-004-2014 (Interfaz a Redes Públicas para Equipos Terminales) y IFT-005-2014 (Interfaz Digital a Redes Públicas), con el fin de evitar un vacío en la regulación y contar con un marco técnico regulatorio que establezca las condiciones mecánicas y eléctricas de todo aquel equipo terminal que se conecte o interconecte a través de un acceso alámbrico a una red pública de telecomunicaciones.